Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности от 02 сентября 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе во включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане), указывая на то, что 10 февраля 2020 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> за № ей было отказано в назначении пенсии. Из стажа были исключены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 03 д.) - курсы повышения квалификации, воспитатель <данные изъяты>№» <адрес>, <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 м. 04 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 м. 27 д.) - учебные отпуска, <данные изъяты> Решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области № 483 от 08 мая 2020 г. в части отказа о включении вышеуказанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям. В спорные периоды она работала воспитателем МДОУ «Асекеевский детский сад № 1», воспитателем МБДОУ «Асекеевский детский сад «Улыбка» полный рабочий день. Работодатель неоднократно направлял ее на курсы повышения квалификации. За ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. В указанные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации при работе воспитателем детского сада является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Во время обучения в высшем учебном заведении ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и, следовательно, уплачивались страховые взносы. При указанных обстоятельствах, просила признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области № 483 от 08 мая 2020 г. незаконным в части отказа о включении спорных периодов в назначении ей досрочной страховой пенсии. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 03 д.) - курсы повышения квалификации, воспитатель <данные изъяты>№» <адрес>, <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 м. 04 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 м. 27 д.) - <данные изъяты>». Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в ее пользу сумму государственной пошлины 300 рублей и затраты на составление искового заявления 2 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане ФИО2, действующий на основании доверенности от 02 сентября 2019 г., исковые требования ФИО1 не признал и указал, что периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске не могут быть включены в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 10 февраля 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда № 483 от 08 мая 2020 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

По утверждению ответчика продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, составила – 24 года 01 мес. 24 дн.

Периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты>№» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель <данные изъяты>» включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный орган не засчитал периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 03 д.) в должности воспитателя <данные изъяты> 1» <адрес>, и должности <данные изъяты>», а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 м. 04 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 м. 27 д.) в должности <данные изъяты>

В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.

Суд также считает, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают положение граждан.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части1 и 2), 39 (части1 и 2) и 55 (части2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения в учебном отпуске, по мнению суда также подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, включаемых в специальный стаж, предусмотрены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, к числу которых в силу статей 173 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации относятся и отпуска в связи с учебой.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

При этом, в периоды нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Включение периодов учебных отпусков в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст. ст. 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в специальный стаж, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд руководствуется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, о том, что возмещению в составе судебных расходов, юридические услуги включают в себя изучение документов, составление искового заявления в суд и совершение других действий по оказанию правовой помощи.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из дела видно, что согласно квитанции от 15 мая 2020 г. истец понесла расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей. Из квитанции № 001 от 15 мая 2020 г. следует, что истец за составление искового заявления уплатила 2000 рублей.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым, удовлетворить требования ФИО1 с учетом требований разумности и справедливости и взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей и 2000 рублей за составление искового заявления, поскольку указанная сумма соответствует сложности рассматриваемого гражданского дела.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе во включении периодов в специальный стаж, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 483 от 08 мая 2020 г. незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(03 д.) – <данные изъяты><адрес>, воспитателя <данные изъяты>; периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 м. 04 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 м. 27 д.) – в должности воспитателя <данные изъяты>

Взыскать с Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов по составлению искового заявления 2000 рублей, а всего 2300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Головань

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2020 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Председательствующий А.В. Головань